Alumínio e Barragens: 3 – O primeiro passo para revisar a política energética

PHILIP M. FEARNSIDE O principal argumento usado para promover a energia hidrelétrica como a opção preferencial do Brasil para a produção de eletricidade é que as barragens (supostamente) são a opção menos cara em termos de investimento monetário por […]

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Por Amazônia Real Publicado em: 19/01/2016 às 17:57

PHILIP M. FEARNSIDE

O principal argumento usado para promover a energia hidrelétrica como a opção preferencial do Brasil para a produção de eletricidade é que as barragens (supostamente) são a opção menos cara em termos de investimento monetário por kWh da geração. No entanto, este argumento é duvidoso porque barragens quase sempre custam muito mais e levam mais tempo para construir do que originalmente se supunha, tornando-as consideravelmente menos atraente em termos financeiros do que se pensa quando a decisão é tomada. Este é um fenômeno mundial, como foi mostrado por uma revisão global recente de centenas de projetos hidrelétricos não rentáveis [1].

No Brasil, por exemplo, o custo da barragem de Belo Monte já é o dobro do valor que do governo estimativa inicialmente (e.g., [2]). Além do alto custo de barragens em termos de gastos de dinheiro, os custos não-monetários sociais e ambientais dessa opção são enormes e têm pouco peso nas decisões críticas sobre opções de energia. Muitas das barragens planejadas no Brasil estão na Amazônia, porque os melhores locais em outras regiões do País já foram represados.

A presente série examina os custos e benefícios ambientais e sociais do alumínio primário e revisa os impactos de barragens na Amazônia. O trabalho é limitado em abordar a relação entre o alumínio e barragens da Amazônia e seus impactos; uma reforma da política de energia requer resolver muitas outras questões necessárias para reduzir o consumo de energia e para fornecer fontes alternativas de energia elétrica. No entanto, a política energética do Brasil pode ser dividida e tratada em partes mais manejáveis. Um bom lugar para começar é a questão da exportação de alumínio.

A mudança é melhor alcançada centrando a atenção sobre um ou alguns poucos fatores (o alumínio neste caso) e identificando os pontos críticos que impedem que os objetivos sociais e ambientais sejam alcançados. Esta é uma abordagem no campo da ecologia política.

Em uma revisão sobre a ecologia política das grandes barragens [3], concluiu que a indústria de alumínio é “intimamente vinculado ao lobby de construção de barragens”. As questões em torno da indústria de alumínio na Amazônia brasileira também são essenciais para outras áreas de pesquisa.

Paul Ciccantell aplicou tanto a abordagem construcionista social da sociologia ambiental [4] como o novo materialismo histórico (que combina métodos da sociologia ambiental, da sociologia do desenvolvimento e da avaliação do impacto social) para interpretar o papel destes desenvolvimentos na globalização. Ele concluiu que “a incorporação da Amazônia através da indústria de alumínio é um caso chave de desenvolvimento baseada em matérias-primas na era da globalização” ([5], p. 177).

A distribuição altamente desigual dos impactos e benefícios do alumínio da Amazônia levanta questões de justiça ambiental; preocupações deste tipo têm sido mostradas para serem importantes em levar a mudanças tanto no nível do indivíduo como da sociedade (e.g., [6]); [7].

NOTAS

[1] Ansar, A., Flyvbjerg, B., Budzier, A., Lunn, D. 2014. Should we build more large dams? The actual costs of hydropower megaproject development. Energy Policy 69: 43–56. doi: 10.1016/j.enpol.2013.10.069

[2] Veja. 2013. Custo da usina de Belo Monte já supera os R$ 30 bilhões. Veja, 12 de maio de 2013. http://veja.abril.com.br/noticia/economia/custo-da-usina-de-belo-monte-ja-supera-os-r-30-bilhoes/

[3] Nüsser, M. 2003. Political ecology of large dams: A critical review. Petermanns Geographische Mitteilungen 147: 20-27. http://www.sai.uni-heidelberg.de/geo/pdfs/Nuesser_2003_PoliticalEcologyOfLargeDams_PGM_147(1): 20-27.pdf

[4] Ciccantell, P.S. 1999a. It’s all about power: The political economy and ecology of redefining the Brazilian Amazon. Sociological Quarterly 40(2): 293-315. doi: 10.1111/j.1533-8525.1999.tb00549.x

[5] Ciccantell, P.S. 1999b. Making aluminum in the rainforest: The social impact of globalization in the Brazilian Amazon. Journal of Developing Areas 33(2): 175-198.

[6] Reese, G., Jacob, L. 2015. Principles of environmental justice and pro-environmental action: A two-step process model of moral anger and responsibility to act. Environmental Science & Policy 51: 88–94. doi: 10.1016/j.envsci.2015.03.011

[7] Isto é uma tradução parcial de Fearnside, P.M. 2016. Environmental and social impacts of hydroelectric dams in Brazilian Amazonia: Implications for the aluminum industry. World Development 77: 48-65. doi: 10.1016/j.worlddev.2015.08.015. As pesquisas do autor são financiadas pelo Conselho Nacional do Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) (proc. 304020/2010-9; 573810/2008-7), pela Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado do Amazonas (FAPEAM) (proc. 708565) e pelo Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia (INPA) (PRJ1).

Leia também:

Alumínio e Barragens: 1-Resumo da série

Alumínio e Barragens: 2-Decisões sobre barragens na Amazônia

Philip M. Fearnside é doutor pelo Departamento de Ecologia e Biologia Evolucionária da Universidade de Michigan (EUA) e pesquisador titular do Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia (Inpa), em Manaus (AM), onde vive desde 1978. É membro da Academia Brasileira de Ciências e também coordena o INCT (Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia) dos Serviços Ambientais da Amazônia. Recebeu o Prêmio Nobel da Paz pelo Painel Intergovernamental para Mudanças Climáticas (IPCC), em 2007. Tem mais de 500 publicações científicas e mais de 200 textos de divulgação de sua autoria que estão disponíveis neste link.

Reportagem Noticiosa

Sobre a matéria

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